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2015年建筑业管理工作总体思路是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及局年度工作会议精神，以工程质量治理两年行动为主线，进一步规范建筑市场秩序，以确保工程质量和安全为底线，促进建筑业健康有序发展，重点做好四个方面工作：

一、进一步完善建筑市场诚信体系建设

（1）按照部、省有关建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的要求，进一步梳理全市建筑业企业、人员、项目“三库”数据，连接、完善辖市区数据，全面提升我市建筑行业监管的信息化水平。

（2）进一步优化建筑市场诚信考核体系，修订建筑业企业“考核细则”，研究施工项目负责人计分规定，加强信用评价结果运用，积极营造“守信激励、失信惩戒”的行业氛围。

二、继续推进工程质量治理“两年行动”

（1）进一步加强建筑市场行为监管

按照部、省要求，继续推进工程质量治理两年行动，加强建设各方主体行为监管，严格执行工程建设法定程序，修订招投标、施工许可、竣工备案具体要求；进一步规范国有资金投资工程招投标活动，实施新评标办法，加强标后管理和行政执法力度，制定建设工程承发包管理若干意见，努力遏制和严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为，进一步规范施工现场主要管理人员到岗履职，着力规范建筑市场秩序。继续广泛宣传落实新计价规范和省新版计价定额，开展工程造价影响因素研究，着眼国有投资项目，强化承发包计价行为监管，探索建立“三价闭合”及竣工结算备案管理机制。

（2）进一步强化工程质量安全监管

按照工程质量治理两年行动要求，严格督查落实建设五方主体终身质量责任，突出五方项目负责人法定职责履行监管，全面实施质量终身责任承诺书、建筑物永久名牌及终身质量信息档案制度；继续推进、推行质量巡查制度，突出质量监督执法特性，将主体结构安全和主要使用功能质量控制列为监督重点；修订市优工程管理办法，进一步推进工程质量通病防治，推行土建、安装工程特色做法，加强建筑材料和检测行业监管，组织观摩活动，在思想、理念层面做好宣传引导工作，努力提升我市工程质量水平。

坚守建筑施工安全“红线”，继续深化安全生产责任体系建设，强化安全生产属地管理责任和企业安全主体责任督查。围绕2015年全市建筑施工安全生产年度目标，认真开展考核及责任追究，进一步强化监管，努力减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故。根据住建部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》和省厅即将出台的有关实施细则，进一步完善我市建筑施工企业安全生产标准化工作考核制度和考核标准，结合施工扬尘防控，扎实开展建筑施工安全生产标准化创建和考核工作，加快推进建筑起重机械 “一体化”管理工作。

（3）进一步加强监理行业监管

根据住建部、住建厅有关文件精神，强化政府监管与建设监理互动，进一步发挥工程监理作用。加大对监理企业和项目总监违法违规的处罚力度，重点突出监理人员到岗履职督查与处罚，依照住建部监管意见落实总监履职行为记分管理制度。

三、加强施工队伍监管，鼓励建筑业企业转型升级

着力落实施工企业主体责任，特别是现场项目管理机构及项目、技术、安全、质量责任人的到岗履职，督促企业加强对执业人员的有效培训，积极推进施工现场主要管理人员及劳务作业人员实名制管理。引导我市建筑业企业抓住新资质标准实施契机，在专业特色、产业链延伸等方面多做文章，通过“改、整、变”，激发内在动力，努力提升核心竞争力。大力推进建筑产业现代化，加强市场体系培育，加大技术支撑力度，总结评价现有成果，研究建立适用监管机制、方法，加快全市建筑产业现代化发展速度。

四、依法行政，服务重点工程项目

进一步规范行政管理行为，推行行政权力网上阳光透明运行，打造依法行政工作新常态，制定相关工作制度，完善移交、交办、自查案件的查处工作流程和标准，提高依法行政的的严谨性和科学性。围绕工程质量治理两年行动，积极发挥联动作用，以工程项目为载体，全面执法，严厉打击、查处违反工程建设法定程序、“三包一靠”、违反工程质量安全强制性标准、参建各方主体不到岗履职及建筑工地扬尘防控不力等违法违规行为。

进一步强化服务意识，对轨道交通一号线等政府重大投资项目在履行政府监管职能的基础上，与相关建设单位保持联络，通过重点工程月度例会等方式，提供最优质服务，同时及时告知和处理工程建设过程中存在的问题，发挥政策、技术优势，为常州经济社会发展多作贡献。

     常州市城乡建设局

                                                   2015年3月9日